一、孵化器發(fā)展的政策思想要點
國內(nèi)外的實踐經(jīng)驗巳充分展示：孵化器在孵化中小型科技企業(yè)、培育企業(yè)家、促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展等方面有著積極的作用。特別是促進國際企業(yè)孵化器的創(chuàng)辦，推動我國孵化器的發(fā)展開始進入了第二次創(chuàng)業(yè)的發(fā)展階段。
國際企業(yè)孵化器的建立和運行將大幅度提高我國孵化器的管理水平、孵化條件和被孵化企業(yè)的質(zhì)量，將為我國高新技術產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展奠定新的更加堅實的基礎。促進我國孵化器產(chǎn)業(yè)發(fā)展的當務之急是要提高對孵化器的認識，轉變孵化器的經(jīng)營機制；要引進風險投資，實現(xiàn)孵化器與風險投資的有效結合，走多元化的孵化器產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路；要加快孵化器立法的步伐，促進孵化器產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化發(fā)展；要在加強網(wǎng)絡建設、完善服務功能、提高孵化能力和質(zhì)量的同時，加強孵化器經(jīng)營人才隊伍的建設，我們可以將孵化器發(fā)展的政策思想要點歸納為“三種意識氣”：
(1)服務意識。政府不可能具備發(fā)明新技術和管理企業(yè)內(nèi)部復雜過程的能力，也不可能成為新創(chuàng)企業(yè)風險的承擔主體，為此，政府部門要從目前的提供硬件設施服務、政策優(yōu)惠服務轉向根據(jù)企業(yè)的需要而提供全方位的服務，應通過立法來規(guī)范孵化器產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮政策輿論導向、資源配備、中介組織、信用授予和形象提升等功能來改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
(2)市場意識。主要是指孵化器在選擇孵化對象時，要從單純的注重技術水平向注重技術與市場并舉發(fā)展，防止忽略以營銷服務和信息處理的企業(yè)而影響孵化企業(yè)的成功率。創(chuàng)意是市場機會的識別，而不只是技術的發(fā)明。創(chuàng)意并不同于技術產(chǎn)品或服務，兩者的重要區(qū)別在于創(chuàng)意是具有可實現(xiàn)的市場價值，要隨時捕捉具有市場發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)并予以扶持孵化。
(3)網(wǎng)絡意識。從社會網(wǎng)絡理論可以看出，決定企業(yè)孵化成效的最關鍵因素是企業(yè)管理支持和資源網(wǎng)絡，網(wǎng)絡意識是指一個地區(qū)的企業(yè)孵化器之間要形成一個網(wǎng)絡組織。這個組織不僅包括孵化器，也包括大量的能夠幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長的咨詢服務機構或相關企業(yè)。這個網(wǎng)絡組織實際上就是把所有與企業(yè)孵化有關的主體聯(lián)合起來，實現(xiàn)服務、信息、知識、資金、空間等資源共享，在多元發(fā)展時期有可能形成城市網(wǎng)絡、區(qū)域性網(wǎng)絡和國際化網(wǎng)絡，最終實現(xiàn)優(yōu)勢互補“城市孵化網(wǎng)在我國科技實力較強的中心城市已經(jīng)開始發(fā)展。
區(qū)域性孵化網(wǎng)絡目前在我國已有進展，在不久的將來，東西部之間優(yōu)勢互補的孵化網(wǎng)絡、以及由某一技術為依托，進行技術、資源和市場合作的專業(yè)性孵化網(wǎng)絡也有可能出現(xiàn)以便在國內(nèi)市場實現(xiàn)資源的最佳組合。
二、推動孵化器發(fā)展的政策措施
面對市場經(jīng)濟的機遇與挑戰(zhàn)，中國的科技企業(yè)孵化器需要走向企業(yè)化、多元化、專業(yè)化、資本化、品牌化、國際化、虛擬化，才能贏得更強的競爭力，才能孵化出更多更好的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。
(1)企業(yè)化是指把企業(yè)運作機制引入企業(yè)孵化的運作。孵化器企業(yè)化運作的核心是，孵化器的經(jīng)營改由具有企業(yè)管理經(jīng)驗的管理者來承擔。一個企業(yè)孵化器的中心任務是幫助創(chuàng)業(yè)者開創(chuàng)和發(fā)展企業(yè)，孵化器本身不應該只是一個準政府機構，而應該是一個新創(chuàng)企業(yè)，其本身運作需要足夠的創(chuàng)業(yè)精神，根據(jù)環(huán)境的變化不斷調(diào)整自己的服務才能滿足新創(chuàng)企業(yè)的需求，最終保證自身的正常運轉。
(2)多元化是指孵化器的投資主體應該由單一的政府投資模式，逐步轉向大學、科研機構、大企業(yè)、民間機構和國外資本共同參與的投資模式。當然這些投資主體可以單獨進行投資，也可以聯(lián)合進行投資。政府在孵化器產(chǎn)業(yè)化進程中主要扮演領路人的角色，通過制定相關政策和法規(guī)，引導和鼓勵各種類型的民間資本投資于孵化器，加速其發(fā)展進程.孵化器可以股份制公司的機制作為其主要運行機制，政府、金融、研發(fā)單位等實現(xiàn)更緊密的結合，從而使孵化和服務更為有保障，真正實現(xiàn)“政、企、研、金”的結合，為創(chuàng)業(yè)中心插上更加有力的翅膀。
(3)專業(yè)化是指企業(yè)孵化器在發(fā)展的過程中要找到自己的核心優(yōu)勢行業(yè)。企業(yè)孵化器在培育在孵企業(yè)時，如果能夠精通其所在的行業(yè)，則能夠比較容易地輔導該企業(yè)的成長，并能夠實現(xiàn)專業(yè)化分工的規(guī)模效益。由于時間、精力和資金等資源有限，企業(yè)孵化器不可能擅長于所有的行業(yè)，因此需要聚集于某一個或者某幾個相關的行業(yè)，并積累起自身在這一領域的核心優(yōu)勢。
(4)資本化是指企業(yè)孵化器在發(fā)展的過程要積極探索與風險投資的結合方式。企業(yè)孵化器和風險投資都是創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成功要素。種子資金和風險投資是現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下高新技術小企業(yè)從無到有、從小到大迅速發(fā)展所必須依靠的金融手段，是在孵的高技術小企業(yè)或發(fā)明人所最為迫切需要的支付手段，由于具有地理優(yōu)勢，所以孵化器對于被孵化企業(yè)的經(jīng)營狀況具有更加深入的了解。如果能選擇某些重點企業(yè)進行種子期的風險投資或者與專業(yè)風險投資公司聯(lián)合投資，不僅能夠加速該優(yōu)秀企業(yè)的成長，而且孵化器還可以贏得較高的投資回報。因此，這個時期在孵企業(yè)的數(shù)量有可能降低，但孵化質(zhì)量大大提高，從而保證了畢業(yè)企業(yè)的成功率將大幅度提高，目前在成都、武漢、蘇州、西安等創(chuàng)業(yè)中心都已經(jīng)開始了風險投資的嘗試。
(5)品牌化是指企業(yè)孵化器努力提高內(nèi)服務能力的同時，還要有意識地向外部打造孵化器自身的品牌。具有鮮明品牌形象的企業(yè)孵化器可以得到媒體的更多關注，可以擴大在自己的各種投資機構中的知名度，使在孵企業(yè)獲得更多的融資發(fā)展機會。同時，具有鮮明品牌形象的企業(yè)孵化器還可以吸引更多優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)的加盟，提高了“生源”的質(zhì)量。
(6)國際化是指企業(yè)孵化器的發(fā)展應具有國際意識，企業(yè)、地區(qū)的競爭已經(jīng)呈現(xiàn)岀明顯的全球化趨勢，創(chuàng)業(yè)企業(yè)也在全世界范圍內(nèi)尋找著技術研發(fā)和市場空間。企業(yè)孵化器應該適應這種國際化的潮流，努力將服務對象由本地區(qū)擴展到國際空間，以最強的比較優(yōu)勢獲得自己的效益。國際孵化器本身及其網(wǎng)絡的建立與運作，可將科技成果轉化與企業(yè)孵化這兩項功能建立在利用國際最佳資源配置的基礎上，實現(xiàn)最為優(yōu)化的組合，獲得最佳效益并為企業(yè)孵化器的全球化發(fā)展奠定堅實的基礎，國際企業(yè)孵化器分為國內(nèi)經(jīng)營和跨國經(jīng)營兩種方式。國內(nèi)經(jīng)營的國際企業(yè)孵化器是在原有創(chuàng)業(yè)中心的基礎上將科技成果轉化和企業(yè)孵化的范圍擴展到國外最新科技成果和國外新辦的高新技術小企業(yè)跨國經(jīng)營的概念是將孵化器建在國外，就地孵化國外的科技成果和小企業(yè)，將中國的高科技企業(yè)帶到國外“安家落戶”。
(7)虛擬化是指引入虛擬化孵化系統(tǒng)的概念。現(xiàn)有的孵化器應該以互聯(lián)網(wǎng)為平臺提供多種形式的服務，如信息的發(fā)布、擬孵企業(yè)入住的申請、與在孵企業(yè)的溝通等。通過將孵化器的網(wǎng)站與孵化器關系單位網(wǎng)站的鏈接，孵化器可以非常容易地將一些相關的服務整合進孵化器所提供的服務、使新創(chuàng)企業(yè)可以根據(jù)自己所處的階段和類型進行選擇。采用互聯(lián)網(wǎng)的開放式服務也將有利于孵化器之間的良性競爭。
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