產(chǎn)業(yè)園區(qū)是對(duì)外開(kāi)放、招商引資、管理創(chuàng)新的主要載體，是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的重要平臺(tái)，為推動(dòng)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)一步深入，尤其是進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，產(chǎn)業(yè)演變速度的加快，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)也面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)。
下面我們從園區(qū)動(dòng)態(tài)演變的角度，分析園區(qū)發(fā)展規(guī)律及數(shù)字科技對(duì)園區(qū)發(fā)展的影響，以便更好地把握當(dāng)下，找到園區(qū)轉(zhuǎn)型的科學(xué)路徑。
【園區(qū)演變與趨勢(shì)】
我國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)歷過(guò)40多年的發(fā)展，將其劃分為三個(gè)主要階段，同時(shí)將跨進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的第四個(gè)階段發(fā)展，每個(gè)階段的發(fā)展邏輯和運(yùn)營(yíng)形態(tài)存在著很大差異。
【新一代數(shù)字園區(qū)】
新一代數(shù)字園區(qū)不僅是“傳統(tǒng)物理園區(qū)+數(shù)字化”， 而是依托5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、BIM/CIM、工業(yè)/產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等“數(shù)字基建”，催生的園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚形態(tài)、開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)模式、園區(qū)發(fā)展形態(tài)、管理模式、服務(wù)模式及基礎(chǔ)設(shè)施的多層次變革，主要包括以下幾個(gè)方面：
【四個(gè)方向】
新一代數(shù)字園區(qū)是面向未來(lái)的一種理想發(fā)展?fàn)顟B(tài)，或是未來(lái)園區(qū)發(fā)展的方向，但是回歸現(xiàn)實(shí)，仍需面對(duì)我國(guó)各地園區(qū)發(fā)展層次不齊、多種版本園區(qū)并存的局面，我們認(rèn)為近期園區(qū)發(fā)展的4個(gè)方向是：
1、退二進(jìn)三
《泡沫》中所說(shuō)的工業(yè)園區(qū)已經(jīng)嚴(yán)重的泡沫，其實(shí)嚴(yán)格意義上是過(guò)多落后產(chǎn)業(yè)或同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的園區(qū)泛濫，這一方面是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)果，一些過(guò)去的落后產(chǎn)業(yè)亟需要進(jìn)行轉(zhuǎn)型。每個(gè)省都建立了上百的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成被落后產(chǎn)業(yè)“占坑”的局面，急需各地政府出臺(tái)土地騰退機(jī)制，或鼓勵(lì)已經(jīng)占用了園區(qū)的廠商以土地資產(chǎn)變?yōu)楹献鞴杀炯尤肟萍计髽I(yè)等。
另一方面，把作為第二產(chǎn)業(yè)的工業(yè)騰出來(lái)，給2.5產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)及科技業(yè)逐漸騰出空間。同時(shí)在新的土地利用規(guī)劃上也考慮到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和過(guò)去的工業(yè)時(shí)代“生產(chǎn)區(qū)是生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)是生活區(qū)”的條塊化局面，未來(lái)的園區(qū)應(yīng)該有更多的混合性用地。當(dāng)然也應(yīng)該有一定的灰度思維、融合思維和彈性機(jī)制，在規(guī)劃中率先引入“白地”“灰地”、“彈性綠地”等先進(jìn)理念，對(duì)短期內(nèi)不明確用途的地塊實(shí)施彈性控制，可有效提高土地開(kāi)發(fā)效益和集約利用水平。
2、產(chǎn)城融合
目前我國(guó)許多地方的園區(qū)，主要還是單純的工業(yè)園區(qū)，未來(lái)應(yīng)凸顯“以人為本”的理念，改變過(guò)去傳統(tǒng)功能單一的生產(chǎn)型園區(qū)——工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)等城市功能相互割裂的狀況。按照產(chǎn)城共生的理念，生產(chǎn)、生活、教育、商業(yè)、休閑及娛樂(lè)混合布局，讓園區(qū)構(gòu)建起城市級(jí)的生活服務(wù)體系，營(yíng)造各種功能和諧發(fā)展的良性生態(tài)環(huán)境，既能夠滿足園區(qū)企業(yè)家的需求，同時(shí)也能夠滿足員工的需求，實(shí)現(xiàn)園區(qū)主體客群的多元化滿足。
在這方面我們不妨學(xué)習(xí)新加坡的經(jīng)驗(yàn)，新加坡One North科技城占地200公頃，遵循集“工作、學(xué)習(xí)、生活、休閑于一體”的活力社群概念，突破了傳統(tǒng)園區(qū)的建設(shè)框架，體現(xiàn)現(xiàn)代化科技城所獨(dú)有的高科技、綠色、環(huán)保特點(diǎn)。
One North在空間上以公園為中心，三大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)分散布局，居住、商業(yè)、生態(tài)組團(tuán)串聯(lián)融合產(chǎn)業(yè)組團(tuán)進(jìn)行布局，娛樂(lè)與教育起到組團(tuán)的連接作用。按照“一棟建筑就是一個(gè)創(chuàng)新社區(qū)”的理念，注重為人與人之間的交流創(chuàng)造機(jī)會(huì)和空間，增進(jìn)互動(dòng)。既有研發(fā)區(qū)，也有公共服務(wù)、教育、公寓、商業(yè)等其他配套設(shè)施，真正成為融工作生活于一體的綜合社區(qū)。
3、數(shù)字升級(jí)
傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)向新一代數(shù)字園區(qū)升級(jí)，實(shí)行“三步走戰(zhàn)略”：
第一步，先成功實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)的引入，在前期信息化水平不足的情況下，選擇一些相關(guān)迫切需要的痛點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)園招商、互聯(lián)網(wǎng)+金融資本、互聯(lián)網(wǎng)+綜合服務(wù)平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)集群的方式來(lái)完成對(duì)傳統(tǒng)園區(qū)的初步改造，當(dāng)然已有不少園區(qū)進(jìn)行了探索并成功實(shí)踐；
第二步，則是基于數(shù)字孿生理念和CIM（城市信息模型）技術(shù)，以園區(qū)全景三維模型為信息載體，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)感知園區(qū)的運(yùn)行狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備設(shè)施的集中管理、分散控制、數(shù)據(jù)決策和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，全面提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施管理效能，創(chuàng)新園區(qū)數(shù)字化、在線化、智能化的運(yùn)維新模式，打造高效、安全、智能的數(shù)字園區(qū)；
第三步，基于CIM城市信息模型，集成和融合應(yīng)用BIM、3DGIS、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、AI人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等新一代信息技術(shù)，探索實(shí)踐園區(qū)從規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、治理與服務(wù)的全過(guò)程、全要素、全方位的數(shù)字化、在線化和智能化，基于CIM模型構(gòu)建城市管理一盤棋，實(shí)時(shí)園區(qū)運(yùn)行狀態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件。通過(guò)多種業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，形成園區(qū)運(yùn)行的“大腦”，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)政、興業(yè)和惠企，實(shí)現(xiàn)服務(wù)精準(zhǔn)協(xié)同。
4、合并整合
從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度看，以219家國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)為例，50%有醫(yī)藥園，40%有信息產(chǎn)業(yè)園，30%有化工產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化程度令人發(fā)指;在政策鼓勵(lì)下，園區(qū)集中發(fā)展少數(shù)產(chǎn)業(yè)，為了吸引企業(yè)入駐，各地再“拼優(yōu)惠”，形成惡性循環(huán)。
另一方面，由于各種類型、各級(jí)別的園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，定位模糊，導(dǎo)致同一地區(qū)不同園區(qū)趨向相互競(jìng)爭(zhēng)，既造成了資源浪費(fèi)，也削弱了園區(qū)間相互合作，功能互補(bǔ)的基礎(chǔ)條件和可能性，制約了區(qū)域整體水平和發(fā)展?jié)摿Α?/div>
2017年2月6日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》(7號(hào)文)。7號(hào)文專門提到，“鼓勵(lì)以國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和發(fā)展水平高的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)為主體，整合區(qū)位相鄰、相近的開(kāi)發(fā)區(qū)，對(duì)小而散的各類開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行清理、整合、撤銷，建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)、實(shí)行統(tǒng)一管理。
既可以某省或某市對(duì)轄內(nèi)的的各經(jīng)開(kāi)區(qū)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)主題運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一招商，例如：一些省市要按照“一個(gè)牽頭園區(qū)、一個(gè)管理機(jī)構(gòu)、一個(gè)國(guó)資平臺(tái)、一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”的原則整合設(shè)立高新園區(qū)，并統(tǒng)一支持政策、統(tǒng)一園區(qū)品牌、統(tǒng)一管理模式、統(tǒng)一考核體系。這場(chǎng)整合原則上由國(guó)家級(jí)、省級(jí)高新區(qū)牽頭，無(wú)省級(jí)以上高新區(qū)的行政區(qū)，選擇基礎(chǔ)條件較好的科技園區(qū)牽頭設(shè)立市級(jí)高新園區(qū)。
也可以是一些品牌園區(qū)就近或異地整合產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)園區(qū)的品牌整合，形成“一區(qū)多園”的格局。實(shí)際在這個(gè)時(shí)候，園區(qū)就很像一個(gè)“空間集聚形態(tài)”的大型企業(yè)了，許多企業(yè)間的兼并重組和整合的手法也適合園區(qū)。
當(dāng)然也可以是主題化整合。例如：幾類產(chǎn)業(yè)園區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)性和組合性，形成一個(gè)新的“產(chǎn)業(yè)主題”，這樣進(jìn)行整合，也可以起到“1+1>2”的效果。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)在我國(guó)過(guò)去幾十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到不可替代的重要引擎作用，以后也必將起到更加重要的作用，但是在園區(qū)實(shí)際發(fā)展中，應(yīng)該克服“靜態(tài)觀”“片面觀”，而從更加動(dòng)態(tài)和系統(tǒng)的視角看問(wèn)題，把握不同階段的產(chǎn)業(yè)和園區(qū)演化規(guī)律，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼未來(lái)，才能找準(zhǔn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型之路。
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